2008年12月，国家主席胡锦涛在辽宁考察就业形势时指出，受国际金融危机影响，2009年我国就业形势将非常严峻。昨天开始，大连“两会”陆续召开。面对国际金融危机，很多人大代表和政协委员感同身受，他们在深入分析大连面临的就业形势不乐观的情况下，也纷纷提出自己的建议和“高招”，力图破解今年的就业难问题。

　　分析

　　估计今年失业率提高1~2%

　　“这次全球金融危机对大连的就业形势影响还没有充分显示出来。”政协常委、东北财经大学教授杜两省分析说，受国际金融危机影响，广州、深圳等对外出口更加集中的城市在就业上的反应更明显一些，而大连等东北城市反应滞后一些，因此估计大连的就业形势真正受影响会在今年二季度充分显现。

　　杜两省表示，根据经济学理论结合大连实际，大连的GDP增长减少2~2.5%，大连的城镇登记失业率会提高1%。他根据自己的分析估计大连今年GDP将下降2~4%，因此估计大连今年的失业率将提高1~2%。

　　就业难题根本是经济问题

　　杜两省教授表示，就业问题并不是金融危机才带来的，但这次金融危机却会导致中国就业问题加剧，而解决就业问题的根本还得解决经济问题。

　　政协委员、大连理工大学经济系教授安辉认为，国家和地方应该采取更积极有效的刺激经济的手段。而降低中小企业的财税负担是刺激经济的最有效手段。

　　金融危机使就业问题更突出

　　政协委员、大连市总工会职工培训中心的于延庆表示，就业难一直是社会的一种压力。解决就业是长期的社会任务，只不过金融危机使这个严峻形势加剧化了。他将职工就业分成三类：新生劳动力就业、下岗失业人员就业、农民工转移就业。他认为，目前的金融危机使得新生劳动力就业和下岗失业人员就业问题变得更加突出，应尽快把加大对中小企业创业发展扶持力度放到议事日程，尤其在当前应对金融危机的影响中更具有重要的现实意义。

　　政策

　　大连市将建毕业生就业预警机制

　　大学生就业难问题引起市人大代表、政协委员的极大关注，而多年来大连市政府频出“重拳”助推大学生就业。记者昨天获悉，市人事局今年将出台一系列政策，多方入手切实缓解就业难问题。

　　1 建大学生村官宿舍

　　今年，相关部门扩大选派大学生到城乡基层公共管理和服务岗位工作的数量。同时，将加快建设农村人才周转性宿舍，方便城市各类人才到农村开展服务活动，确保人才在农村留得住、用得上。

　　2 创业享受失业政策

　　今年，相关部门将积极鼓励和引导更多的大学生走上自主创业之路，并享受国家对登记失业人员的全部扶持政策。同时，要加大创业培训指导力度，进一步增强毕业生的创业能力。

　　3 5000人进见习基地

　　今年，大连市将再建立一批就业见习基地，使进入基地见习的毕业生达到5000人左右。同时，将建立完善覆盖全市的高校毕业生就业服务网络体系，开展互联网就业服务。

　　大连市将建毕业生就业预警机制

　　4 困难毕业生全就业

　　要实施“困难家庭毕业生就业援助工程”，确保返回大连就业的本地困难家庭毕业生当年全部实现就业。

　　鼓励中小企业积极吸纳毕业生，进一步畅通毕业生就业渠道。

　　5 开展“菜单式”培训

　　市人事局相关负责人表示，今年将建立大连生源未就业毕业生登记制度。

　　今年，围绕未就业毕业生的实际需求，大连市将开展“菜单式”培训，提高毕业生的就业能力，并建立完善毕业生资源需求信息发布制度。此外，大连市还将建立高校毕业生就业状况统计调查与预警制度，有针对性地开展各种行之有效的就业指导、就业培训和就业帮扶等服务活动。

　　建议

　　加大对中小企业扶持力度

　　于延庆分析，中小企业的发展会带动更多的职工就业。他说，可以从三个方面着手加以解决：通过中小企业的创业发展来增加就业岗位;给现有企业一定的政策，稳定现有职工不下岗;发挥政府职能作用，让用人单位提供一定的用人岗位，由政府统筹安排。

　　政协委员、大连寿童食品公司董事长边宏也认为扶持中小企业对解决就业问题很重要。同时她强调职工和企业同舟共济也很重要，一方面企业要和职工建立良好的劳资关系，另一方面职工要和企业同心协力，共渡难关。所以，财政上应该对那些有良好劳资关系的企业采取一定的激励机制。

　　分层次教育疏导就业

　　一些大学本科生求职无路，而很多职业技术学校培养出的学生却很“抢手”，往往被用工单位提前“预定”。市人大代表、大连育明高中语文高级教师朱莹建议，应分层次开办各级各类学校，通过疏导、分流缓解就业难问题。

　　“读书上学是以就业为前提的。”朱莹建议，政府应在政策导向上使全社会形成一种共识：各尽其材，各求所需，各有所用，要有目的、有层次地解决就读、就业问题。

　　“分层次就是办好各级各类的学校，比如根据需求开办各种职业技术或技能学校，解决大部分人就业问题。适当疏导、分流，把住入学这一关，从一开始就做到有目的培养，不盲目重复，造成资源浪费。在搞好基础教育的同时，办好高中教育，为高层次输送人才。”朱莹说。

　　校企合作“订单”培养人才

　　政协委员、大连医科大学附属二院病理科主任王莉芬很看好订单式培养模式。她说：“大连交大采取和铁路系统的大订单式培养模式，模式范围内的毕业生就业率在95%以上。大连大学的机械工程及自动化专业采用专业订单培养模式，与开发区的日企、深圳某些酒店等培训合作，取得了非常好的就业效果。”

　　记者了解到，从2002年大连职业技术学院首创校企合作的“订单班”以来，本市各大院校、尤其是高等职业学校和三本院校陆续办起了近百个“订单班”，由“订单班”带来的办学模式改革已引起高等教育界的广泛关注，其毕业生的高就业率甚至被“连窝端”更引起社会的广泛关注。

　　鼓励大学生卖豆腐

　　“最初让我想到这个提案的是市场里的几个大学生业主。”政协委员、大连熟食品交易中心总经理刘旭波在接受本报记者采访时，讲述了发生在不久前的一个故事。

　　2008年8月，刘旭波在翻看市场内业主资料的过程中，发现两名刚刚办理完入场经营手续的业主小刘和小王有些特殊，她们一个是正规本科毕业，一个具有法律硕士学历。但两人经营范围一栏中填写的是“豆制品”。面对别人的质疑，两个女孩表现得很坦然：“只要能赚到钱，偿还家里因为我们上学付出的高昂费用，卖豆腐也没什么。”

　　刘旭波在今年的提案中提出，将和政府联手在市场内成立“大学生创业一条街”，为创业大学生提供优惠摊位。目前，只要有大学生愿意到市场里创业，马上可以享受免除一年管理费、摊床费的待遇，先创业赚钱再交费用。

　　(记者 纪永江 王晓梅 齐芳芳 赵雪伊 李社生)